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要求嚴格防范五類礦山事故

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理重要批示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻吸取近期連續(xù)發(fā)生多起重特大事故教訓(xùn)，日前，國家安全監(jiān)管總局制定下發(fā)了《關(guān)于強化遏制非煤礦山重特大事故工作舉措的通知》（以下簡稱《通知》），就準(zhǔn)確把握非煤礦山重特大事故規(guī)律，強化遏制非煤礦山重特大事故工作舉措有關(guān)事項提出明確要求。

國家安全監(jiān)管總局在深入分析2001年以來發(fā)生的40起非煤礦山重特大事故，剖析事故原因后認為，違法違規(guī)建設(shè)開采是導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的主要根源，非金屬地下礦山是發(fā)生重特大事故的重要領(lǐng)域，火災(zāi)、中毒和窒息、坍塌事故、尾礦庫潰壩事故和極端天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故等是重特大事故的主要類型。

《通知》要求，要嚴厲打擊違法違規(guī)礦山建設(shè)項目，組織力量對在建礦山進行拉網(wǎng)式安全檢查，依法嚴厲查處搶工期、趕進度和麻痹僥幸心理導(dǎo)致的違規(guī)違章行為；依法嚴厲打擊非法外包、轉(zhuǎn)包以及轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任等違法行為。要嚴厲打擊違法開采行為，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門加大對盜采、超層越界開采、以采代探等違法違規(guī)行為的查處力度。要完善線索和案件移交機制，切實防止因違法開采引發(fā)生產(chǎn)安全事故。對長期停產(chǎn)停建礦山，要強化安全監(jiān)管，嚴把復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān)，對未經(jīng)驗收合格擅自生產(chǎn)的，一律依法停產(chǎn)整頓并按上限處罰，達不到安全生產(chǎn)條件的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。

《通知》強調(diào)要強化煤系礦山安全監(jiān)管，認真開展與煤共（伴）生礦山安全生產(chǎn)“回頭看”行動，對存在違法違規(guī)行為的依法實施上限處罰，對仍達不到煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)的，要堅決提請有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

通知特別強調(diào)，要強制淘汰落后設(shè)備設(shè)施，嚴格防范地下礦山火災(zāi)事故、中毒和窒息事故、坍塌事故、尾礦庫潰壩事故和極端天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要限期淘汰仍在使用的非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒、主要井巷木支護等落后設(shè)備設(shè)施。地下礦山必須形成完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，露天礦山采用溜井、平硐運輸?shù)?，要嚴格?zhí)行地下礦山有關(guān)規(guī)定，地下礦山企業(yè)要組織開展防中毒窒息事故應(yīng)急演練，嚴禁發(fā)生事故后盲目施救。建立并嚴格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測預(yù)報制度和定期巡查制度，并建立地壓監(jiān)測系統(tǒng)，開展實時在線監(jiān)測。要加強尾礦庫冬季放礦安全管理，杜絕冰上放礦。加大對無主“頭頂庫”閉庫治理力度，嚴防垮壩事故發(fā)生。要強化預(yù)測預(yù)防、超前預(yù)防，有效防范冰凍、雪災(zāi)、冰凌等極端天氣引發(fā)的重特大生產(chǎn)安全事故。

《通知》指出，各地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)要認真落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2016〕13號）要求，深化安全生產(chǎn)大檢查，認真貫徹落實上述工作舉措，強化對重點區(qū)域、重點礦種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，全面排查隱患，徹底堵塞漏洞。