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　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

　　近日，黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）。《準(zhǔn)則》既是黨章規(guī)定的具體化，也是近年來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐形成的一系列舉措的系統(tǒng)化，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循。中共中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《準(zhǔn)則》有關(guān)情況回答了記者提問。

　　問：請談?wù)劶訌?qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要作用？

　　答：開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性、提高創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，并在長期實(shí)踐中逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。

　　十一屆三中全會以后，我們黨還認(rèn)真總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，于1980年專門制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對實(shí)現(xiàn)撥亂反正和全黨工作中心轉(zhuǎn)移，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，都發(fā)揮了十分重要的作用。

　　問：為什么這次全會又要制定一個新的準(zhǔn)則呢？

　　答：主要有以下幾個考慮：一是完善“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的治國理政新方略。黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進(jìn)行了專題研究，這次六中全會再以制定黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例為重點(diǎn)專題研究全面從嚴(yán)治黨，這樣“四個全面”戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會進(jìn)行了研究和部署，這是黨中央的一個整體設(shè)計。

　　二是深化全面從嚴(yán)治黨的需要。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。這次六中全會在深入總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨生動實(shí)踐的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出了新的制度安排，這對于深化全面從嚴(yán)治黨必將起到有力的推動作用。

　　三是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的需要。在長期實(shí)踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但是一個時期以來，也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題。比如，一些黨員、干部理想信念不堅定、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動，嚴(yán)重破壞了黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害了黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，給黨和人民事業(yè)造成了巨大損失，教訓(xùn)十分深刻。針對這些問題，十八大以來我們黨采取了一系列新的舉措，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉、從嚴(yán)治吏，使黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)得到明顯好轉(zhuǎn)，全黨全社會高度認(rèn)同。但是我們也清醒地看到，隨著執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件的變化，我們黨面臨的“四大挑戰(zhàn)”“四種危險”將是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。要鞏固全面從嚴(yán)治黨的好勢頭，有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)，防止新的矛盾和問題滋生蔓延，必須堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，完善規(guī)范，健全制度。

　　問：請問新制定的《準(zhǔn)則》和1980年的準(zhǔn)則是什么關(guān)系？有什么重要的變化？

　　答：1980年，我們黨制定過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，這是第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，應(yīng)該說具有開創(chuàng)性的意義。1980年的準(zhǔn)則，主要原則和規(guī)定在今天仍然是適用的，比如，其中關(guān)于堅持黨的政治路線、思想路線，關(guān)于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，關(guān)于要求黨員干部講真話、言行一致，關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、正確對待不同意見，關(guān)于保障黨員權(quán)利不受侵犯、關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督、不準(zhǔn)搞特權(quán)，等等。這些需要繼續(xù)堅持和遵守。

　　但考慮到1980年的準(zhǔn)則是在“文化大革命”結(jié)束以后那個特殊時期制定的，針對的是當(dāng)時的歷史條件和主要矛盾，現(xiàn)在已經(jīng)過去36年了，情況發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗，又面臨許多新情況新問題，所以有必要制定一個新的準(zhǔn)則。

　　通過制定新準(zhǔn)則，既把過去行之有效的規(guī)定堅持好，也結(jié)合新的時代特點(diǎn)作出新的規(guī)定。本著這一精神，這次六中全會通過的新準(zhǔn)則，既重申了1980年準(zhǔn)則的主要原則、規(guī)定，又提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措、新規(guī)定。比如，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋；嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，等等?？傊?，新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系、一脈相承，都是當(dāng)前和今后一個時期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。

　　問：下一步，如何貫徹落實(shí)好《準(zhǔn)則》提出的一系列新舉措和新觀點(diǎn)？

　　答：新準(zhǔn)則有160多條新規(guī)定新舉措，有的屬于方向性的引領(lǐng)、宣示性的號召，有的屬于針對性很強(qiáng)的具體措施、規(guī)范性的要求，有的則是帶有剛性的紀(jì)律規(guī)定。總的來看，這些規(guī)定和要求都十分明確，具有很強(qiáng)的操作性。關(guān)于貫徹落實(shí)，六中全會提出了明確要求。至于具體怎么落實(shí)好，從工作的角度，我感到，必須把教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)這四方面的工作結(jié)合起來。教育，就是將學(xué)習(xí)貫徹準(zhǔn)則作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，通過常態(tài)化、有針對性的教育，使廣大黨員、干部入腦入心，增強(qiáng)思想自覺和行動自覺。監(jiān)督，就是要及時深入地了解掌握黨員干部的思想和行為，加強(qiáng)日常提醒、督促、檢查。開展經(jīng)常性的批評和自我批評，促使黨員、干部防微杜漸、嚴(yán)守準(zhǔn)則。查處，就是對嚴(yán)重違反準(zhǔn)則規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，以儆效尤。問責(zé)，就是對管黨治黨不力，放任違反準(zhǔn)則行為發(fā)生的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保準(zhǔn)則成為“帶電的高壓線”。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是對全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù)，但最重要的是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。準(zhǔn)則在這方面作了突出強(qiáng)調(diào)，提出了不少具體要求，特別是提出要制定高級干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們像十八大以來那樣，堅持真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長管長嚴(yán)，就一定能夠把準(zhǔn)則的要求貫徹落實(shí)到基層，貫徹落實(shí)到每個黨員和干部。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月25日 04 版）